고객센터 소프트웨어 유지보수 입찰담합 제재

고객센터 소프트웨어 유지보수 입찰담합 제재: - 한전 및 KDN 발주 입찰에서 담합한 4개 업체에 시정명령과 과징금 부과; 2023.12.05 07:00 입력

공정거래위원회(위원장 한기정, 이하 ‘공정위’)는 한국전력공사 및 한전케이디앤이 2019년 4월부터 2022년 5월까지의 기간 동안 발주한 ‘채널라이선스(말로 하는 ARS) 소프트웨어 외 7종 유지보수’ 등 10건의 입찰에서 사전에 낙찰예정자, 들러리, 투찰가격을 합의하고 실행한 ㈜다음정보기술, ㈜티앤아이씨티, ㈜에스지엠아이, ㈜덱스퍼트 4개 컴퓨터 통신기기 및 소프트웨어 개발 및 판매사업자들에 대해 시정명령(행위금지명령)과 ㈜다음정보기술 7,200만 원, ㈜티앤아이씨티 5,900만 원, ㈜에스지엠아이 5,800만 원, ㈜덱스퍼트 6,400만 원 등 총 과징금 2억 5,300만 원(잠정금액)을 부과했다.  ㈜덱스퍼트는 한전 및 KDN의 고객센터 시스템 구축 및 기술지원을 했던 회사에서 퇴사한 A가 2018년  설립〔당시 사명은 ㈜테크소프트였으나 2022.9.21. ㈜덱스퍼트로 변경〕했다.  ㈜다음정보기술 또는 ㈜에스지엠아이는 한전 등의 관련 입찰을 수주하고자 ㈜덱스퍼트에게 들러리 섭외 및 기술지원 등을 요청했고, ㈜덱스퍼트는 ㈜다음정보기술, ㈜에스지엠아이 및 ㈜티앤아이씨티를 섭외해 낙찰예정자 또는 들러리로 입찰에 참가하도록 했다.  이후 ㈜덱스퍼트는 자신이 입찰참가자격을 갖추게 되자 직접 들러리를 섭외하고 입찰에 참가해 낙찰을 받았으며, 낙찰자와는 물품구매계약 등을 통해 기술을 지원했다.  한전 및 KDN이 발주한 이 사건 관련 10건의 입찰은 아래와 같다. < 이 사건 관련 입찰 ><table align="center" style="border: currentColor; border-image: none; width: 696px; height: 457px; border-collapse: collapse;"><tbody><tr><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 1.7pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 35.64pt;" rowspan="2">연번</td><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 1.7pt 0.85pt 0.28pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 308.4pt; height: 12.82pt;" colspan="3">입찰현황</td><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 1.7pt 1.7pt 0.28pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 169.93pt; height: 12.82pt;" colspan="3">들러리</td></tr><tr><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 0.28pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 59.85pt; height: 22.82pt;">공고일(발주자)</td><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 0.28pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 176.58pt; height: 22.82pt;">공고명</td><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 0.28pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 22.82pt;">입찰참가</td><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 0.28pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.68pt; height: 22.82pt;">섭외 요청</td><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 0.28pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 48.56pt; height: 22.82pt;">섭외 </td><td valign="center" style="background: rgb(66, 199, 241); border-width: 0.28pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 22.82pt;">들러리입찰참가</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">1</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2019-04-12(한전)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">고객센터 시스템 성능개선 자재1식(ICT인프라처)</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">다음정보기술</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">다음정보기술</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2019-07-04(KDN)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">채널라이선스(말로하는ARS)S/W 외 7종 유지보수</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">티앤아이씨티</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">-</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">다음정보기술</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">다음정보기술</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">3</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2019-08-23(KDN)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">저압 AMI 서버시스템 구조 개선 확대사업용 DB보안 SW구매</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">에스지엠아이</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">에스지엠아이</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">4</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2019-08-23(KDN)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">저압 AMI 서버시스템 구조 개선 확대사업용 ETL SW구매</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">에스지엠아이</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">에스지엠아이</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">5</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2019-08-26(KDN)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">저압 AMI 서버시스템 구조 개선 확대사업용 DB접근제어 SW구매</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">에스지엠아이</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">에스지엠아이</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">6</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2019-12-05(KDN)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2020년 AMI시스템용 통합대시보드 유지보수</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">다음정보기술</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">다음정보기술</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">7</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2020-03-05(KDN)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">채널라이선스(말로하는 ARS)SW외 9종 유지보수</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">티앤아이씨티</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">-</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">에스지엠아이</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">에스지엠아이</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">8</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2020-07-10(한전)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">고객센터 시스템 기능개선 사업 자재(ICT기획처)</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">다음정보기술</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">다음정보기술</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">티앤아이씨티</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">9</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2021-11-17(한전)</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">감정노동자 보호 전화서비스(ICT운영처)</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">다음정보기술</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">다음정보기술</td><td valign="center" style="border: 0.85pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 0.85pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">에스지엠아이</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">에스지엠아이</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 1.7pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 32.72pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">10</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 59.85pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">2022-05-23(한전)</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 176.58pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">IVR 서버 구축 자재 1식(경북본부)</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt; border-style: solid solid dotted; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.68pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">-</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 48.56pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">덱스퍼트</td><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 1.7pt 1.7pt 0.85pt; border-style: solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 60.69pt; height: 25.64pt;" rowspan="2">에스지엠아이</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.85pt 0.85pt 1.7pt; border-style: dotted solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 71.97pt; height: 12.82pt;">에스지엠아이</td></tr></tbody></table>     1)2) ㈜덱스퍼트가 낙찰예정자와 들러리를 모두 섭외해 입찰에 참가하도록 했다.  공정위는 “이번 조치는 공공부문 소프트웨어 시장에서 발생한 입찰담합을 적발․제재한 건으로, 담합의 규모가 비교적 크지 않은 경우라 하더라도 담합으로 공공 입찰 시장의 경쟁을 저해하고 부당 이익을 추구한 사업자에 대해서는 과징금을 부과하는 등 엄정한 조치를 취했다는 데에 의의가 있다”며 “향후 공공부문 소프트웨어 시장에서 발생하는 입찰담합에 대해 감시를 강화하고 적발 시 엄중 제재할 계획”이라고 고 밝혔다.